Достойная старость к 2065 году: как изменится пенсионная система в Казахстане

Пенсионную систему Казахстана ждут изменения, которые обещают сделать её более устойчивой в отдалённой перспективе. Однако как быть тем, кто выходит на заслуженный отдых в ближайшие несколько лет? В вопросе разбиралась корреспондент Tengrinews.kz.

8 сентября в своём Послании народу Казахстана Президент Токаев раскритиковал низкий уровень пенсионных накоплений и поручил правительству срочно пересмотреть подходы к пенсионной системе.

“Наблюдается низкий уровень пенсионных накоплений, особенно среди самозанятых. Правительству совместно с Национальным банком и Агентству по стратегическому планированию и реформам следует принять меры для укрепления финансовой устойчивости пенсионной системы, обеспечения долгосрочного баланса и достойного уровня пенсий”, – сказал Глава государства.

Редакция Tengrinews.kz обратилась в упомянутые госорганы с официальными запросами. Недавно мы получили от них ответы. На бумаге всё выглядит стройно: доходность пенсионных накоплений “вдолгую” – выше инфляции, коэффициент замещения – формально выше международных стандартов, также в планах новые инвестиционные инструменты и взносы работодателей. Вместе с тем в ответе подробно описан 2065 год. Возникает вопрос: а что делать тем, кто выйдет на пенсию завтра?

По стандартам – всё в порядке

Международная организация труда (МОТ) считает: пенсия должна замещать не меньше 40 процентов утраченного заработка. Это называется коэффициент замещения — сколько процентов от вашей зарплаты вы будете получать на пенсии.

Министерство труда и социальной защиты утверждает, что в Казахстане этот показатель составляет 44,2 процента. То есть, если вы, условно, получали зарплату 100 тысяч тенге, совокупная пенсия (солидарная + базовая + накопительная) должна быть примерно 44 тысячи тенге.

Казалось бы, этот показатель даже выше, чем рекомендует МОТ. Но есть нюанс: такая пенсия в основном складывается за счёт солидарной и базовой частей. Солидарная пенсия, в свою очередь, выплачивается тем, кто успел поработать до 1998 года, когда ввели накопительную пенсионную систему. Для тех, кто начал карьеру позже, солидарной пенсии просто не будет.

Реальность накопительной пенсии: 8-9 процентов от зарплаты

Теперь о накопительной части — той, что казахстанцы откладывают в Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ). Каждый месяц туда уходит 10 процентов нашей зарплаты. Однако средняя ежемесячная выплата из ЕНПФ сегодня составляет всего 35 683 тенге (по данным на сентябрь 2025 года).

Для сравнения: средняя зарплата в Казахстане — около 423 133 тенге. То есть накопительная часть замещает лишь 8 процентов зарплаты. Другими словами, если человек получал 400 тысяч, накопительная пенсия даёт ему лишь около 30–35 тысяч. Остальное государство “докидывает” через солидарную и базовую пенсии. Но солидарная скоро исчезнет, и тогда картина изменится не в лучшую сторону.

Будущее действительно выглядит лучше — но пока только для молодых

Для тех, кто начинает карьеру сегодня, государство обещает: к 2065 году накопительная пенсия будет обеспечивать около 30 процентов от зарплаты.

К этому добавятся:

базовая пенсия (привязана к прожиточному минимуму, к 2027 году её планируют довести от 70 до 120 процентов прожиточного минимума);
взносы работодателей: с 2024 года компании начали платить за сотрудников дополнительные пенсионные взносы. К 2028 году размер отчислений вырастет до 5 процентов.

Получается, что кусочек “пенсионного пирога” у будущего поколения действительно будет толще — несколько источников выплат плюс инвестиционный доход.

Что мы имеем сейчас

Средняя совокупная пенсия, включая все три компонента, в сентябре 2025 года составляет 179 тысяч тенге.

Из них:

солидарная — около 95 тысяч;
базовая — около 47 тысяч;
накопительная — около 36 тысяч.

В Астане средняя пенсия составляет около 166 тысяч тенге, в Туркестанской области — 119 тысяч тенге.

Стоит ли говорить, что такая пенсия сегодня не может покрыть даже малой части необходимых расходов. При этом в 2025 году затраты государства на пенсии уже составляют около 20 процентов всего республиканского бюджета: это больше 4 триллионов тенге.

Рост – только на длинной дистанции

Нацбанк отчитался: с 2014 года доходность пенсионных активов (то есть доход от инвестиций) составила 195 процентов при инфляции 178 процентов. То есть формально деньги “растут” быстрее цен.

Но этот рост работает исключительно на длинной дистанции — 30-40 лет регулярных взносов. Те, кто выходит на пенсию сейчас, просто не успели достаточно накопить. Поэтому накопительная часть их пенсии мала и не спасает ситуацию.

Что изменится

ЕНПФ собирается увеличить долю акций и альтернативных инструментов в инвестиционном портфеле — чтобы деньги “работали” активнее.

Работодатели будут постепенно платить больше взносов — до 5 процентов от зарплаты к 2028 году.

Базовая пенсия уже движется к новым стандартам: минимум 70 процентов прожиточного минимума, максимум – 120 процентов.

Всё это — шаги для будущего.

Что делать нынешним пенсионерам?

Сегодня пенсионер в среднем живёт на 179 тысяч тенге. В крупных городах эта сумма едва покрывает минимум расходов, не легче ситуация и в регионах, где пенсии в среднем ещё ниже.

При этом:

базовая пенсия — всего 47 тысяч тенге;
накопительная часть пока незначительна;
солидарная пенсия постепенно “уходит”.

Для людей, которым выходить на пенсию завтра или через несколько лет, система пока не предлагает ясного ответа.

Таким образом, казахстанская пенсионная система всё больше напоминает “проект будущего” – для тех, кто уйдёт на заслуженный в середине XXI века. Согласно представленным планам у них действительно будет больше источников дохода.

Но для тех, кто выходит на пенсию уже сегодня, ситуация куда сложнее. Их доходы ограничены, зависят от бюджета, а накоплений недостаточно. Нацбанк и ЕНПФ уверяют: доходность есть, выше инфляции, но это работает только на “длинной дистанции”. Поэтому главный вопрос – как обеспечить достойную пенсию не в 2065 году, а уже сейчас, остаётся открытым.

Источник: tengrinews.kz